Форус

ФАС России разъяснила новые правила закона о торговле

<h2 style="text-align: justify;">Документ</h2> <div style="text-align: justify;">Письмо ФАС РФ от 22.07.2016 № АК/50406/16.</div> <div style="text-align: justify;"> <br /> </div> <h2 style="text-align: justify;">Комментарий</h2> <div style="text-align: justify;">15.07.2016 вступил в силу Федеральный закон от <a href="http://its.1c.ru/db/garant/content/71334946/1" target="_blank" >03.07.2016 № 273-ФЗ</a> (далее – Закон № 273-ФЗ). Он внес ряд изменений в Закон о торговой деятельности от <a href="http://its.1c.ru/db/garant/content/12071992/1" target="_blank" >28.12.2009 № 381-ФЗ</a> (далее – Закон о торговле) и <a href="http://its.1c.ru/db/garant/content/12025267/1" target="_blank" >КоАП РФ</a>. Федеральная антимонопольная служба (ФАС) разъяснила новые положения закона с точки зрения соблюдения антимонопольного законодательства. Рассмотрим наиболее интересные из них.</div> <h3 style="text-align: justify;"> <br /> Соблюдать антимонопольные правила и запреты должны все участники группы</h3> <div style="text-align: justify;">Комментируемый закон расширил сферу действия антимонопольных правил и запретов, предусмотренных <a href="http://its.1c.ru/db/garant/content/12071992/1/300" target="_blank" >Главой 3 Закона о торговле</a>. Так, с 15.07.2016 действие этой главы распространяется не только на лиц, прямо поименованных в законе, но и на все хозяйствующие субъекты, входящие с ними в группу согласно закону от <a href="http://its.1c.ru/db/garant/content/12048517/1" target="_blank" >26.07.2006 № 135-ФЗ</a> &quot;О защите конкуренции&quot;. В частности, к группе относятся (<a href="http://its.1c.ru/db/garant/content/12048517/1/901" target="_blank" >ч. 1 ст. 9 Закона № 135-ФЗ</a>):</div> <div style="text-align: justify;"> <ul class="list-unstyled t-mark-list" style="padding-left: 30px;"> <li style="text-align: justify;"> хозяйственное общество (товарищество, партнерство) и лицо, имеющее в нем более 50% общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли) в уставном (складочном) капитале;</li> <li>организация и лицо, осуществляющее функции его единоличного исполнительного органа;</li> <li>организации, в которых более половины коллегиального исполнительного органа и (или) совета директоров составляют одни и те же физические лица;</li> <li>физическое лицо, его супруг, родители, дети и их полнородные и неполнородные братья и сестры;</li> <li>и т.д.</li> </ul> </div> <div style="text-align: justify;"> <br /> </div> <div style="text-align: justify;">Таким образом, ни один участник группы лиц не вправе, например, создавать дискриминационные условия на товарном рынке (<a href="http://its.1c.ru/db/garant/content/12071992/1/1311" target="_blank" >п. 1 ч. 1 ст. 13 Закона о торговле</a>), создавать препятствия для доступа на рынок товаров (<a href="http://its.1c.ru/db/garant/content/12071992/1/1312" target="_blank" >п. 2 ч. 1 ст. 13 Закона о торговле</a>), навязывать контрагенту условия сделки (<a href="http://its.1c.ru/db/garant/content/12071992/1/1314" target="_blank" >п. 4 ч. 1 ст. 13 Закона о торговле</a>) и т.д. Нарушение этих запретов может повлечь привлечение к административной ответственности на основании <a href="http://its.1c.ru/db/garant/content/12025267/1/1440" target="_blank" >ст. 14.40 КоАП РФ</a>.</div> <div style="text-align: justify;"> <br /> </div> <h3 style="text-align: justify;">Торговые объекты, принадлежащие группе лиц, образуют торговую сеть</h3> <div style="text-align: justify;">Изменились критерии отнесения торговых объектов к торговой сети. Ранее торговой сетью считались два и более торговых объекта, которые находятся под общим управлением или используются под единым коммерческим обозначением или средством индивидуализации (<a href="http://its.1c.ru/db/garant/content/12071992/1/2008" target="_blank" >п. 8 ст. 2 Закона о торговле</a>). Что подразумевалось под понятием &quot;общее управление&quot; было не ясно. Законодатель уточнил этот момент. С 15.07.2016 торговой сетью можно считать два и более объекта торговли, которые принадлежат одному или нескольким хозяйствующим субъектам, входящим в одну группу (<a href="http://its.1c.ru/db/garant/content/12048517/1/9" target="_blank" >ст. 9 Закона № 135-ФЗ</a>).</div> <div style="text-align: justify;"> <br /> </div> <div style="text-align: justify;">Отнесение торговых объектов к категории торговых сетей важно в случаях, когда закон устанавливает для них определенные права, обязанности и запреты. Например, торговые сети вправе получать информацию об отборе контрагента у поставщиков продукции, а также обязаны предоставлять поставщикам такую информацию (<a href="http://its.1c.ru/db/garant/content/12071992/1/901" target="_blank" >ч.ч. 1</a>, <a href="http://its.1c.ru/db/garant/content/12071992/1/902" target="_blank" >2 ст. 9 Закона о торговле</a>). Торговым сетям запрещено взимать и вносить плату за право поставок и изменение ассортимента продовольственных товаров (<a href="http://its.1c.ru/db/garant/content/12071992/1/913" target="_blank" >ч. 13 ст. 9 Закона о торговле</a>) и т.д.</div> <div style="text-align: justify;"> <br /> </div> <h3 style="text-align: justify;">Информация о договоре поставки продуктов теперь предоставляется только через интернет</h3> <div style="text-align: justify;">Согласно действовавшим ранее положениям <a href="http://its.1c.ru/db/garant/content/12071992/1/901" target="_blank" >ч.ч. 1</a> и <a href="http://its.1c.ru/db/garant/content/12071992/1/902" target="_blank" >2 ст. 9 Закона о торговле</a> перед заключением договора поставки продовольственных товаров поставщик и организатор сети должны были информировать друг друга о существенных условиях такого договора либо на своем сайте в интернете, либо по письменному запросу контрагента в течение 14 дней со дня получения такого запроса.</div> <div style="text-align: justify;"> <br /> </div> <div style="text-align: justify;">С 15.07.2016 обязанность информирования по запросу отменена. Теперь информация размещается только в интернете, а заинтересованное в ее получении лицо должно знакомиться с ней самостоятельно.</div> <div style="text-align: justify;"> <br /> </div> <div style="text-align: justify;">Несоблюдение указанных правил предоставления информации считается нарушением антимонопольного законодательство и влечет административную ответственность согласно <a href="http://its.1c.ru/db/garant/content/12025267/1/1441" target="_blank" >ст. 14.41 КоАП РФ</a>.</div> <div style="text-align: justify;"> <br /> </div> <h3 style="text-align: justify;">Новые правила расчета вознаграждения за приобретение и продвижение товара</h3> <div style="text-align: justify;">Поставщик может платить торговой сети за  приобретение товара и его продвижение. Ранее максимальный размер вознаграждения за закупку определенного объема товара и его продвижение составлял 10 процентов от цены приобретенных продовольственных товаров (<a href="http://its.1c.ru/db/garant/content/12071992/1/904" target="_blank" >ч. 4 ст. 9 Закона о торговле</a>).</div> <div style="text-align: justify;"> <br /> </div> <div style="text-align: justify;">С 15.07.2016 эта цифра уменьшилась до 5 процентов, однако при определении размера вознаграждения учитывается не только цена товаров, но и стоимость оказываемых продавцом (сетью) поставщику услуг по упаковке, логистике, рекламированию, продвижению товаров и иных подобных услуг). Эти услуги, как и ранее, запрещено включать в договор поставки продовольственных товаров. Для этого необходимо заключать отдельный договор возмездного оказания услуг.</div> <div style="text-align: justify;"> <br /> </div> <div style="text-align: justify;"><b>Законодатель уточнил, что к услугам по продвижению товара относятся:</b></div> <div style="text-align: justify;"> <ul class="list-unstyled t-mark-list" style="padding-left: 30px;"> <li style="text-align: justify;"> рекламирование;</li> <li>осуществления специальной выкладки товаров;</li> <li>исследования потребительского спроса;</li> <li>подготовка отчетности, содержащей информацию о товарах;</li> <li>иная деятельность, направленная на их продвижение.</li> </ul> </div> <div style="text-align: justify;"> <br /> </div> <div style="text-align: justify;">Как видно, приведенный перечень не является исчерпывающим. Поэтому, договариваясь о продвижении товаров, субъекты торговой деятельности могут отнести к продвижению товаров и другие действия, направленные на его реализацию.</div> <div style="text-align: justify;"> <br /> </div> <div style="text-align: justify;">Стоимость таких услуг должна указываться в виде конкретных сумм и не может зависеть от объема приобретенной у поставщика продукции. Как пояснили специалисты ФАС, если стоимость услуг не будет фиксированной, а будет зависеть от объемов закупаемой продукции (который отличается у разных поставщиков), это приведет к установлению различных цен на одну и ту же услугу для разных поставщиков,  что является нарушением <a href="http://its.1c.ru/db/garant/content/12071992/1/1311" target="_blank" >п. 1 ч. 1 ст. 13 Закона о торговле</a>.</div> <div style="text-align: justify;"> <br /> </div> <div style="text-align: justify;">Нарушение перечисленных правил может повлечь наказание по <a href="http://its.1c.ru/db/garant/content/12025267/1/1442" target="_blank" >ст. 14.42 КоАП РФ</a>.</div> <div style="text-align: justify;"> <br /> </div> <h3 style="text-align: justify;">Новые запреты для поставщиков и продавцов продовольственных товаров через сети</h3> <div style="text-align: justify;"><a href="http://its.1c.ru/db/garant/content/12071992/1/913" target="_blank" >Часть 13 статьи 9 Закона</a> о торговле дополнена рядом запретов для сторон договора поставки продовольственных продуктов в торговые сети. Так, с 15.07.2016 запрещается:</div> <div style="text-align: justify;"> <ul class="list-unstyled t-mark-list" style="padding-left: 30px;"> <li style="text-align: justify;"> взимать или вносить плату за право поставок продовольственных товаров в функционирующие или открываемые торговые объекты;</li> <li>взимать или вносить плату за изменение ассортимента продовольственных товаров;</li> <li>возмещать расходы в связи с утратой или повреждением продовольственных товаров после перехода права собственности на такие товары, за исключением случаев, если утрата или повреждение произошли по вине поставщика;</li> <li>возмещать расходы, не связанные с исполнением договора поставки продовольственных товаров и последующей продажей конкретной партии таких товаров.</li> </ul> </div> <div style="text-align: justify;"> <br /> </div> <div style="text-align: justify;">Наказание за нарушение этих запретов применяется без проведения расследования о нарушении антимонопольного законодательства, как это предусмотрено <a href="http://its.1c.ru/db/garant/content/12025267/1/28701" target="_blank" >ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ</a></div> <div style="text-align: justify;"> <br /> </div> <h3 style="text-align: justify;">Условия договоров необходимо привести в соответствие с законом</h3> <div style="text-align: justify;">При применении положений Закона о торговле, вступивших в силу 15.07.2016 следует иметь в виду следующее. Если договор заключен до этой даты и его условия противоречат положениям <a href="http://its.1c.ru/db/garant/content/12071992/1" target="_blank" >Закона о торговле</a>, то до 01.01.2017 они считаются действующими и вносить изменения в такие договоры не нужно. С 01.01.2017 условия договоров, противоречащие Закону о торговле, будут считаться утратившими силу (<a href="http://its.1c.ru/db/garant/content/71334946/1/3" target="_blank" >ст. 3 Закона № 273-ФЗ</a>). Это означает, что, во-первых, стороны договора не будут обязаны их выполнять, а во-вторых, не будут иметь права ссылаться на них в случае возникновения спора. Таким образом, следует привести условия договора в соответствие с законом до 01.01.2017.</div> <div style="text-align: justify;"> <br /> </div> <div style="text-align: justify;">Если же договор заключен 15.07.2016 или позже, его условия должны полностью соответствовать новым требованиям закона.</div> <h2 align="justify">Другие новости 1С:ИТС </h2> <ul class="list-unstyled t-mark-list" style="padding-left: 30px;"> <li style="text-align: justify;"> <div align="justify"> Являются ли расходы на адресную почтовую рассылку информационных материалов (каталогов, буклетов) рекламными расходами? <a href="http://its.1c.ru/news/357021" target="_blank" >Подробнее...</a></div> </li> <li style="text-align: justify;"> <div align="justify"> Нужно ли реорганизованному юридическому лицу подавать уведомление о снятии с учета в качестве плательщика торгового сбора? <a href="http://its.1c.ru/news/357022" target="_blank" >Подробнее...</a></div> </li> <li style="text-align: justify;"> <div align="justify"> Нужно ли сдавать СЗВ-М за единственного учредителя: мнение ПФР. <a href="http://its.1c.ru/news/357023" target="_blank" >Подробнее...</a></div> </li> <li style="text-align: justify;"> <div align="justify"> В какой срок подавать заявление на ПСН? <a href="http://its.1c.ru/news/357158" target="_blank" >Подробнее...</a></div> </li> <li style="text-align: justify;"> <div align="justify"> В госзадания на 2017 год не нужно включать услуги из Перечня № 14. <a href="http://its.1c.ru/news/357176" target="_blank" >Подробнее...</a></div> </li> <li style="text-align: justify;"> <div align="justify"> Могут ли исключить из ЕГРЮЛ организацию с долгами? <a href="http://its.1c.ru/news/357177" target="_blank" >Подробнее...</a></div> </li> <li style="text-align: justify;"> <div align="justify"> Как поставщику учесть доходы и расходы, если покупатель вернул некачественный товар? <a href="http://its.1c.ru/news/357186" target="_blank" >Подробнее...</a></div> </li> <li style="text-align: justify;"> <div align="justify"> Расчет по форме 4-ФСС с отчета за 9 месяцев 2016 года. <a href="http://its.1c.ru/news/357195" target="_blank" >Подробнее...</a></div> </li> <li style="text-align: justify;"> <div align="justify"> Предприниматель платит взносы и за день снятия с регистрации. <a href="http://its.1c.ru/news/357196" target="_blank" >Подробнее...</a></div> </li> <li style="text-align: justify;"> <div align="justify">С какого времени платить пособие по уходу за ребенком – с даты его рождения или с момента окончания декретного отпуска? <a href="http://its.1c.ru/db/answers/content/1733/hdoc" target="_blank" >Ответ пользователю...</a></div> </li> <div align="justify"></div> </ul> <ul class="list-unstyled t-mark-list" style="padding-left: 30px;"></ul> <ul class="list-unstyled t-mark-list" style="padding-left: 30px;"><hr/> <br /> </ul> <p align="justify"> Если у вас нет доступа к материалам ИТС, предлагаем вам <a href="/services/support/about_1c_its/" style="text-align: justify;" ><b>заключить договор на Информационно-Технологическое Сопровождение</b></a>, и вы сможете читать все материалы, публикуемые в системе 1С:ИТС, а также получать техническую поддержку при работе в программах &quot;1С&quot;. </p>

ФАС России разъяснила новые правила закона о торговле

16.08.2016 Сопровождение 1С

Читайте в новостях 1С:ИТС. А также вас ждет другая полезная информация: Нужно ли сдавать СЗВ-М за единственного учредителя: мнение ПФР. В какой срок подавать заявление на ПСН? Могут ли исключить из ЕГРЮЛ организацию с долгами?

Документ

Письмо ФАС РФ от 22.07.2016 № АК/50406/16.

Комментарий

15.07.2016 вступил в силу Федеральный закон от 03.07.2016 № 273-ФЗ (далее – Закон № 273-ФЗ). Он внес ряд изменений в Закон о торговой деятельности от 28.12.2009 № 381-ФЗ (далее – Закон о торговле) и КоАП РФ. Федеральная антимонопольная служба (ФАС) разъяснила новые положения закона с точки зрения соблюдения антимонопольного законодательства. Рассмотрим наиболее интересные из них.


Соблюдать антимонопольные правила и запреты должны все участники группы

Комментируемый закон расширил сферу действия антимонопольных правил и запретов, предусмотренных Главой 3 Закона о торговле. Так, с 15.07.2016 действие этой главы распространяется не только на лиц, прямо поименованных в законе, но и на все хозяйствующие субъекты, входящие с ними в группу согласно закону от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции". В частности, к группе относятся (ч. 1 ст. 9 Закона № 135-ФЗ):
  • хозяйственное общество (товарищество, партнерство) и лицо, имеющее в нем более 50% общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли) в уставном (складочном) капитале;
  • организация и лицо, осуществляющее функции его единоличного исполнительного органа;
  • организации, в которых более половины коллегиального исполнительного органа и (или) совета директоров составляют одни и те же физические лица;
  • физическое лицо, его супруг, родители, дети и их полнородные и неполнородные братья и сестры;
  • и т.д.

Таким образом, ни один участник группы лиц не вправе, например, создавать дискриминационные условия на товарном рынке (п. 1 ч. 1 ст. 13 Закона о торговле), создавать препятствия для доступа на рынок товаров (п. 2 ч. 1 ст. 13 Закона о торговле), навязывать контрагенту условия сделки (п. 4 ч. 1 ст. 13 Закона о торговле) и т.д. Нарушение этих запретов может повлечь привлечение к административной ответственности на основании ст. 14.40 КоАП РФ.

Торговые объекты, принадлежащие группе лиц, образуют торговую сеть

Изменились критерии отнесения торговых объектов к торговой сети. Ранее торговой сетью считались два и более торговых объекта, которые находятся под общим управлением или используются под единым коммерческим обозначением или средством индивидуализации (п. 8 ст. 2 Закона о торговле). Что подразумевалось под понятием "общее управление" было не ясно. Законодатель уточнил этот момент. С 15.07.2016 торговой сетью можно считать два и более объекта торговли, которые принадлежат одному или нескольким хозяйствующим субъектам, входящим в одну группу (ст. 9 Закона № 135-ФЗ).

Отнесение торговых объектов к категории торговых сетей важно в случаях, когда закон устанавливает для них определенные права, обязанности и запреты. Например, торговые сети вправе получать информацию об отборе контрагента у поставщиков продукции, а также обязаны предоставлять поставщикам такую информацию (ч.ч. 12 ст. 9 Закона о торговле). Торговым сетям запрещено взимать и вносить плату за право поставок и изменение ассортимента продовольственных товаров (ч. 13 ст. 9 Закона о торговле) и т.д.

Информация о договоре поставки продуктов теперь предоставляется только через интернет

Согласно действовавшим ранее положениям ч.ч. 1 и 2 ст. 9 Закона о торговле перед заключением договора поставки продовольственных товаров поставщик и организатор сети должны были информировать друг друга о существенных условиях такого договора либо на своем сайте в интернете, либо по письменному запросу контрагента в течение 14 дней со дня получения такого запроса.

С 15.07.2016 обязанность информирования по запросу отменена. Теперь информация размещается только в интернете, а заинтересованное в ее получении лицо должно знакомиться с ней самостоятельно.

Несоблюдение указанных правил предоставления информации считается нарушением антимонопольного законодательство и влечет административную ответственность согласно ст. 14.41 КоАП РФ.

Новые правила расчета вознаграждения за приобретение и продвижение товара

Поставщик может платить торговой сети за  приобретение товара и его продвижение. Ранее максимальный размер вознаграждения за закупку определенного объема товара и его продвижение составлял 10 процентов от цены приобретенных продовольственных товаров (ч. 4 ст. 9 Закона о торговле).

С 15.07.2016 эта цифра уменьшилась до 5 процентов, однако при определении размера вознаграждения учитывается не только цена товаров, но и стоимость оказываемых продавцом (сетью) поставщику услуг по упаковке, логистике, рекламированию, продвижению товаров и иных подобных услуг). Эти услуги, как и ранее, запрещено включать в договор поставки продовольственных товаров. Для этого необходимо заключать отдельный договор возмездного оказания услуг.

Законодатель уточнил, что к услугам по продвижению товара относятся:
  • рекламирование;
  • осуществления специальной выкладки товаров;
  • исследования потребительского спроса;
  • подготовка отчетности, содержащей информацию о товарах;
  • иная деятельность, направленная на их продвижение.

Как видно, приведенный перечень не является исчерпывающим. Поэтому, договариваясь о продвижении товаров, субъекты торговой деятельности могут отнести к продвижению товаров и другие действия, направленные на его реализацию.

Стоимость таких услуг должна указываться в виде конкретных сумм и не может зависеть от объема приобретенной у поставщика продукции. Как пояснили специалисты ФАС, если стоимость услуг не будет фиксированной, а будет зависеть от объемов закупаемой продукции (который отличается у разных поставщиков), это приведет к установлению различных цен на одну и ту же услугу для разных поставщиков,  что является нарушением п. 1 ч. 1 ст. 13 Закона о торговле.

Нарушение перечисленных правил может повлечь наказание по ст. 14.42 КоАП РФ.

Новые запреты для поставщиков и продавцов продовольственных товаров через сети

Часть 13 статьи 9 Закона о торговле дополнена рядом запретов для сторон договора поставки продовольственных продуктов в торговые сети. Так, с 15.07.2016 запрещается:
  • взимать или вносить плату за право поставок продовольственных товаров в функционирующие или открываемые торговые объекты;
  • взимать или вносить плату за изменение ассортимента продовольственных товаров;
  • возмещать расходы в связи с утратой или повреждением продовольственных товаров после перехода права собственности на такие товары, за исключением случаев, если утрата или повреждение произошли по вине поставщика;
  • возмещать расходы, не связанные с исполнением договора поставки продовольственных товаров и последующей продажей конкретной партии таких товаров.

Наказание за нарушение этих запретов применяется без проведения расследования о нарушении антимонопольного законодательства, как это предусмотрено ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ

Условия договоров необходимо привести в соответствие с законом

При применении положений Закона о торговле, вступивших в силу 15.07.2016 следует иметь в виду следующее. Если договор заключен до этой даты и его условия противоречат положениям Закона о торговле, то до 01.01.2017 они считаются действующими и вносить изменения в такие договоры не нужно. С 01.01.2017 условия договоров, противоречащие Закону о торговле, будут считаться утратившими силу (ст. 3 Закона № 273-ФЗ). Это означает, что, во-первых, стороны договора не будут обязаны их выполнять, а во-вторых, не будут иметь права ссылаться на них в случае возникновения спора. Таким образом, следует привести условия договора в соответствие с законом до 01.01.2017.

Если же договор заключен 15.07.2016 или позже, его условия должны полностью соответствовать новым требованиям закона.

Другие новости 1С:ИТС

  • Являются ли расходы на адресную почтовую рассылку информационных материалов (каталогов, буклетов) рекламными расходами? Подробнее...
  • Нужно ли реорганизованному юридическому лицу подавать уведомление о снятии с учета в качестве плательщика торгового сбора? Подробнее...
  • Нужно ли сдавать СЗВ-М за единственного учредителя: мнение ПФР. Подробнее...
  • В какой срок подавать заявление на ПСН? Подробнее...
  • В госзадания на 2017 год не нужно включать услуги из Перечня № 14. Подробнее...
  • Могут ли исключить из ЕГРЮЛ организацию с долгами? Подробнее...
  • Как поставщику учесть доходы и расходы, если покупатель вернул некачественный товар? Подробнее...
  • Расчет по форме 4-ФСС с отчета за 9 месяцев 2016 года. Подробнее...
  • Предприниматель платит взносы и за день снятия с регистрации. Подробнее...
  • С какого времени платить пособие по уходу за ребенком – с даты его рождения или с момента окончания декретного отпуска? Ответ пользователю...


    Если у вас нет доступа к материалам ИТС, предлагаем вам заключить договор на Информационно-Технологическое Сопровождение, и вы сможете читать все материалы, публикуемые в системе 1С:ИТС, а также получать техническую поддержку при работе в программах "1С".

    Дополнительную информацию вы можете получить по телефону

    +7 (3952) 78-00-00

    Все новости

    Дополнительная информация по телефону

    +7 (3952) 78-00-00

    Хотите быть в курсе последних новостей?

    Подпишитесь на рассылку: новости, акции, мероприятия и полезная информация.

    Подписываясь, вы соглашаетесь на обработку персональных данных