Форус

С середины 2021 года проверки будут проходить по новым правилам

<div style="text-align: justify;"> <h2>Документ</h2> <p>Федеральный закон от <a href="https://its.1c.ru/db/garant/content/74349814/hdoc" target="_blank" >31.07.2020 № 248-ФЗ</a></p> <h2>Комментарий</h2> <p>В рамках масштабной реформы сферы контрольно-надзорной деятельности принят федеральный закон от <a href="https://its.1c.ru/db/garant/content/74349814/hdoc" target="_blank" >31.07.2020 № 248-ФЗ</a>, устанавливающий новый порядок организации и осуществления государственного и муниципального контроля (далее – Закон № 248-ФЗ). Под государственным и муниципальным контролем (надзором) в Законе № 248-ФЗ понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, целью которой является предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований. Достигается это за счёт профилактики нарушений, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления нарушений, их пресечения и устранения последствий допущенных нарушений.</p> <p>Закон разграничивает полномочия органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в сфере государственного и муниципального контроля (надзора). Кроме того, закон определяет права и обязанности контролёров и лиц, в отношении которых проводятся проверки. Цель закона – устранение недостатков действующих норм, регулирующих сферу проверок, а также снижение количества проверок бизнеса в качестве наиболее затратного способа контроля.</p> <p>Переняв некоторые положения из действующего ныне федерального закона от <a href="https://its.1c.ru/db/garant/content/12064247/hdoc" target="_blank" >26.12.2008 № 294-ФЗ</a> (далее – Закон № 294-ФЗ), новый закон вносит ряд нововведений, которые будут рассмотрены ниже.</p> <h3>Разные контролёры не будут проверять соблюдение одних и тех же требований</h3> <p>В <a href="https://its.1c.ru/db/garant/content/74349814/hdoc" target="_blank" >Законе № 248-ФЗ</a> подробно прописана процедура проведения контрольно-надзорных мероприятий. При этом устанавливается, что вмешательство контролёров в деятельность контролируемых лиц должно быть соразмерно возможным последствиям допущенных ими нарушений. Кроме того, при проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия необходимо соблюдать принцип недопустимости проверки соблюдения одних и тех же обязательных требований несколькими контролирующими органами в отношении одного объекта контроля (<a href="https://its.1c.ru/db/garant/content/74349814/hdoc/9" target="_blank" >ст. 9</a>, <a href="https://its.1c.ru/db/garant/content/74349814/hdoc/660807" target="_blank" >пп. 7 п. 8 ст. 66 Закона</a> № 248-ФЗ).</p> <h3>Все проверки зафиксируют онлайн</h3> <p>Все действия контролирующих органов по проведению контрольно-надзорных мероприятий будут отражаться в информационной системе. Для этого будут созданы ресурсы, включая Единый реестр видов государственного и муниципального контроля (надзора); Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий; Информационную систему досудебного обжалования; Реестр заключений о подтверждении соблюдения обязательных требований; Информационные системы контрольных (надзорных) органов. Благодаря этому лица, в отношении которых проводятся проверки, смогут отследить правомерность их проведения, а также получить оперативный доступ ко всем необходимым документам и сведениям (<a href="https://its.1c.ru/db/garant/content/74349814/hdoc/17" target="_blank" >ст. 17 Закона</a> № 248-ФЗ).</p> <p>Реестр видов федерального государственного контроля (надзора) будет сформирован до 01.01.2022.</p> <h3>Риск-ориентированный подход при проведении контрольно-надзорных мероприятий</h3> <p>Такой подход будет применяться значительно шире, чем сегодня. Он предполагает, что выбор профилактических и контрольных мероприятий, их содержание, объём, интенсивность и другие параметры зависят от оценки рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, если контролируемое лицо нарушит обязательные требования. Соответственно, чем выше такой риск, тем чаще и тщательнее будут проверять (<a href="https://its.1c.ru/db/garant/content/74349814/hdoc/23" target="_blank" >ст. 23 Закона</a> № 248-ФЗ).</p> <h3>Оценивать эффективность контролирующего органа по количеству проверок запретили</h3> <p>В <a href="https://its.1c.ru/db/garant/content/74349814/hdoc" target="_blank" >Законе № 248-ФЗ</a> содержится прямой запрет на оценку результативности и эффективности деятельности контрольного (надзорного) органа в зависимости от количества:</p> <p> </p> <ul> <li>проведённых контрольных мероприятий;</li> <li>выявленных нарушений;</li> <li>лиц, привлечённых к ответственности;</li> <li>и т.д.</li> </ul> <p></p> <p>Это должно способствовать избавлению от так называемой палочной системы, то есть привести к сокращению проверок и наложенных штрафов (<a href="https://its.1c.ru/db/garant/content/74349814/hdoc/3007" target="_blank" >п. 7 ст. 30 Закона</a> № 248-ФЗ).</p> <h3>Определены способы сокращения количества проверок</h3> <p><a href="https://its.1c.ru/db/garant/content/74349814/hdoc" target="_blank" >Закон № 248-ФЗ</a> предусматривает механизмы, применение которых может существенно сократить количество проверок организаций и предпринимателей.</p> <p>Например, организация может быть освобождена от проведения плановых проверок при заключении договора страхования рисков причинения вреда (ущерба) (<a href="https://its.1c.ru/db/garant/content/74349814/hdoc/2509" target="_blank" >п. 9 ст. 25 Закона</a> № 248-ФЗ). Похожее правило предлагается применять и к членам саморегулируемых организаций, в отношении которых саморегулируемая организация проводит контроль (<a href="https://its.1c.ru/db/garant/content/74349814/hdoc/5501" target="_blank" >п. 1 ст. 55 Закона</a> № 248-ФЗ).</p> <p>Предусмотрен также такой способ освобождения от проверок, как признание результатов независимой оценки соблюдения обязательных требований. Законом может быть установлен порядок, при котором организация проходит оценку соблюдения требований закона в независимой аккредитованной организации, а контролирующий орган принимает результаты такой оценки и не проводит дополнительные проверки в случае успешных результатов процедуры оценки (<a href="https://its.1c.ru/db/garant/content/74349814/hdoc/54" target="_blank" >ст. 54 Закона</a> № 248-ФЗ).</p> <h3>Введены новые формы контроля и надзора</h3> <p><b>Наряду с мероприятиями, применяемыми сегодня, закон предусматривает новые способы контроля:</b></p> <p> </p> <ul> <li>выездное обследование (визуальное обследование по месту нахождения (ведения деятельности) организации, гражданина, объекта контроля путём осмотра общедоступных производственных объектов без уведомления контролируемого лица);</li> <li>мониторинговую закупку (закупка товара или заказ работ/услуг для направления на испытание, экспертизу, исследование для проверки соответствия требованиям к безопасности и (или) качеству);</li> <li>выборочный контроль (отбор образцов продукции (товаров) по месту их хранения и (или) реализации с целью подтверждения их соответствия обязательным требованиям к безопасности и (или) качеству);</li> <li>инспекционный визит (визит должностного лица контролирующего органа по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица, в ходе которого осуществляется осмотр, опрос, получение объяснений, инструментальное обследование и истребование документов).</li> </ul> <p></p> <p>При этом предполагается, что новые виды контроля потребуют меньшего количества издержек со стороны контролируемых лиц, а также помогут сократить время взаимодействия с контролёрами или вовсе избежать контактов. Кроме того, инспекционный визит и выездную проверку можно будет проводить с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством аудио- или видеосвязи (<a href="https://its.1c.ru/db/garant/content/74349814/hdoc/56" target="_blank" >ст. 56 Закона</a> № 248-ФЗ).</p> <h3>Проверки станут короче</h3> <p>Срок проведения документарной и выездной проверок не будет превышать 10 рабочих дней (<a href="https://its.1c.ru/db/garant/content/74349814/hdoc/7207" target="_blank" >п. 7 ст. 72</a>, <a href="https://its.1c.ru/db/garant/content/74349814/hdoc/7307" target="_blank" >п. 7 ст. 73 Закона</a> № 248-ФЗ). По действующим сегодня правилам, закреплённым в <a href="https://its.1c.ru/db/garant/content/12064247/hdoc/131" target="_blank" >п. 1 ст. 13 Закона</a> № 294-ФЗ, проверка может длиться до 20 рабочих дней.</p> <h3>Мониторинг вместо плановых проверок</h3> <p>В качестве одного из способов снижения интенсивности контрольно-надзорных мероприятий <a href="https://its.1c.ru/db/garant/content/74349814/hdoc" target="_blank" >Закон № 248-ФЗ</a> предлагает мониторинг сведений об объекте контроля на условиях соглашения между контролируемым лицом и контрольным (надзорным) органом. Он может проводиться при помощи дистанционных технических средств, работающих в автоматическом режиме. Такие устройства будут осуществлять фото- и киносъёмку, видеозапись, собирать другую информацию для контролирующего органа. А лицо, находящееся под таким мониторингом, будет освобождено от плановых проверок соблюдения требований, контроль которых осуществляется при проведении мониторинга (<a href="https://its.1c.ru/db/garant/content/74349814/hdoc/96" target="_blank" >ст. 96 Закона</a> № 248-ФЗ).</p> <h3>Выездная проверка должна проводиться только в исключительных случаях</h3> <p><a href="https://its.1c.ru/db/garant/content/74349814/hdoc" target="_blank" >Закон № 248-ФЗ</a> предполагает, что выездная проверка может проводиться, только если у контролёра нет возможности:</p> <p> </p> <ul> <li>удостовериться в полноте и достоверности имеющихся сведений, содержащихся в документах и (или) в объяснениях, полученных от контролируемого лица;</li> <li>оценить соответствие деятельности, действий (бездействия) контролируемого лица и (или) принадлежащих ему и (или) используемых им объектов контроля обязательным требованиям без выезда на указанное в части 2 настоящей статьи место совершения необходимых контрольных (надзорных) действий, предусмотренных в рамках иного вида контрольных (надзорных) мероприятий (<a href="https://its.1c.ru/db/garant/content/74349814/hdoc/7303" target="_blank" >п. 3 ст. 73 Закона</a> № 248-ФЗ).</li> </ul> <p></p> <h3>Права контролируемых лиц будут защищены лучше</h3> <p>Отдельная глава <a href="https://its.1c.ru/db/garant/content/74349814/hdoc/56" target="_blank" >Закона № 248-ФЗ</a> посвящена обеспечению защиты прав лиц, в отношении которых проводятся контрольные (надзорные) мероприятия. В частности, закон определяет порядок возмещения вреда, если он был причинён в ходе контрольного мероприятия, порядок досудебного обжалования решений и действий контролирующих органов. В законе закреплена возможность признания решения, принятого по результатам любого контрольного (надзорного) мероприятия, проведённого с грубым нарушением (сейчас согласно <a href="https://its.1c.ru/db/garant/content/12064247/hdoc/20" target="_blank" >ст. 20 закона</a>№ 294-ФЗ это возможно только в отношении результатов одного мероприятия – проверки). Результаты контрольного (надзорного) мероприятия в этом случае признаются недействительными, а их повторное проведение возможно только по согласованию с прокуратурой (<a href="https://its.1c.ru/db/garant/content/74349814/hdoc/800" target="_blank" >Глава 8</a>, <a href="https://its.1c.ru/db/garant/content/74349814/hdoc/900" target="_blank" >9</a>, <a href="https://its.1c.ru/db/garant/content/74349814/hdoc/91" target="_blank" >ст. 91 Закона</a> № 248-ФЗ).</p> <h3>Вступление в силу и переходные положения</h3> <p><a href="https://its.1c.ru/db/garant/content/74349814/hdoc" target="_blank" >Закон № 248-ФЗ</a> вступает в силу с 1 июля 2021 года (за исключением некоторых положений). Положения о видах регионального государственного контроля (надзора) и видах муниципального контроля на основе этого закона должны быть приняты не позднее 1 января 2022 года. До их утверждения будут применяться соответствующие положения, принятые по правилам, утверждённым <a href="https://its.1c.ru/db/garant/content/12064247/hdoc" target="_blank" >Законом № 294-ФЗ</a>.</p> <p>В первой половине 2021 года мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований закона будут проводиться по утверждённой ранее программе профилактики на 2021 год. В период с 1 июля по 31 декабря 2021 года профилактические мероприятия будут проводиться по правилам <a href="https://its.1c.ru/db/garant/content/74349814/hdoc" target="_blank" >Закона № 248-ФЗ</a> без утверждения программы профилактики.</p> <p>Плановые проверки, проведение которых было запланировано на 2021 год, будут проводиться по плану, утверждённому в соответствии с <a href="https://its.1c.ru/db/garant/content/12064247/hdoc" target="_blank" >Законом № 294-ФЗ</a>. Организация, проведение и оформление результатов проверок, не завершённых на 1 июля 2021 года, будут осуществляться по правилам, действовавшим на дату начала этих проверок.</p> <p> <br /> </p> <p></p> </div> <p style="text-align: right;">Источник: <a href="https://its.1c.ru/db/newscomm/content/470811/hdoc" target="_blank" >информационная система <noindex>1С:ИТС</noindex></a></p> <div style="text-align: justify;"> <p></p> </div> <h2 align="justify">Другие новости 1С:ИТС </h2> <ul> <li style="text-align: justify;"> <div align="justify"> Продлят ли ЕНВД до 2024 года? <a href="https://its.1c.ru/db/newscomm/content/470711/hdoc" target="_blank" >Подробнее...</a></div> </li> <li style="text-align: justify;"> <div align="justify"> ФНС России объединит расчёт 6-НДФЛ и справку 2-НДФЛ. <a href="https://its.1c.ru/db/newscomm/content/470803/hdoc" target="_blank" >Подробнее...</a></div> </li> <li style="text-align: justify;"> <div align="justify"> Может ли работник, перешедший на электронную трудовую книжку, вернуться к бумажной трудовой книжке у нового работодателя? <a href="https://its.1c.ru/db/newsclar/content/470775/hdoc" target="_blank" >Подробнее...</a></div> </li> <li style="text-align: justify;"> <div align="justify"> В каком случае не нужно представлять уточнённую декларацию по налогу на прибыль? <a href="https://its.1c.ru/db/newsclar/content/470776/hdoc" target="_blank" >Подробнее...</a></div> </li> <li style="text-align: justify;"> <div align="justify"> Минтруд изменил позицию по срокам выдачи бумажной трудовой книжки при выборе электронной. <a href="https://its.1c.ru/db/newsclar/content/470779/hdoc" target="_blank" >Подробнее...</a></div> </li> <li style="text-align: justify;"> <div align="justify"> За ошибки кадровика ответит директор? <a href="https://its.1c.ru/db/newsprac/content/470778/hdoc" target="_blank" >Подробнее...</a></div> </li> <li style="text-align: justify;"> <div align="justify"> Действительны ли результаты проверки, если на одном из документов ИФНС недействительная подпись? <a href="https://its.1c.ru/db/newsprac/content/470777/hdoc" target="_blank" >Подробнее...</a></div> </li> <li style="text-align: justify;"> <div align="justify"> Каким документом регистрируется изменение графика работы сотрудника в &quot;1С:ЗУП 8&quot; (ред. 3)? <a href="https://its.1c.ru/db/answers1c/content/1182/hdoc" target="_blank" >Подробнее...</a></div> </li> <li style="text-align: justify;"> <div align="justify"> Работодателям компенсируют зарплаты сотрудников, принятых на временную работу. <a href="https://its.1c.ru/db/newsclar/content/470784/hdoc" target="_blank" >Подробнее...</a></div> </li> <li style="text-align: justify;"> <div align="justify"> Уточнили особенности проведения корпоративных процедур в 2020 году. <a href="https://its.1c.ru/db/newscomm/content/470785/hdoc" target="_blank" >Подробнее...</a></div> </li> <li style="text-align: justify;"> <div align="justify">Сравнение систем налогообложения. <a href="https://its.1c.ru/db/newsits/content/470789/hdoc" target="_blank" >Подробнее...</a></div> </li> <li style="text-align: justify;"> <div align="justify"> Уточнены правила прохождения санитарного контроля лицами, прибывшими из-за границы. <a href="https://its.1c.ru/db/newscomm/content/470791/hdoc" target="_blank" >Подробнее...</a></div> </li> <li style="text-align: justify;"> <div align="justify"> Нужно ли в согласии на обработку персональных данных указывать, кто и кому будет их передавать? <a href="https://its.1c.ru/db/answersstaff/content/4469/hdoc" target="_blank" >Подробнее...</a></div> </li> <li style="text-align: justify;"> <div align="justify"> Может ли исполнитель удерживать аванс, если исполнение договора невозможно? <a href="https://its.1c.ru/db/newsprac/content/470793/hdoc" target="_blank" >Подробнее...</a></div> </li> <li style="text-align: justify;"> <div align="justify"> Работник хочет получить путевые листы? Необходимо выдать. <a href="https://its.1c.ru/db/newsprac/content/470792/hdoc" target="_blank" >Подробнее...</a></div> </li> <li style="text-align: justify;"> <div align="justify"> Как заполнить 6-НДФЛ при перерасчёте налога работнику в связи с утратой статуса налогового резидента РФ? <a href="https://its.1c.ru/db/newsclar/content/470802/hdoc" target="_blank" >Подробнее...</a></div> </li> <li style="text-align: justify;"> <div align="justify"> Нужно ли подавать заявление о снятии с учёта в связи с отменой ЕНВД 01.01.2021? <a href="https://its.1c.ru/db/newsclar/content/470801/hdoc" target="_blank" >Подробнее...</a></div> </li> <li style="text-align: justify;"> <div align="justify"> Утверждены правила расчёта квартальных авансовых платежей по плате за НВОС. <a href="https://its.1c.ru/db/newscomm/content/470810/hdoc" target="_blank" >Подробнее...</a></div> </li> <li style="text-align: justify;"> <div align="justify"> Какими проводками казённому учреждению отразить взнос в уставный фонд унитарного предприятия? <a href="https://its.1c.ru/db/budquest/content/1027/hdoc" target="_blank" >Подробнее...</a></div> </li> <li style="text-align: justify;"> <div align="justify"> Какими документами оформить модернизацию основных средств? <a href="https://its.1c.ru/db/budquest/content/1028/hdoc" target="_blank" >Подробнее...</a></div> </li> <li style="text-align: justify;"> <div align="justify"> ИП, зарегистрированные после 1 марта 2020 года, право на зарплатную субсидию не имеют. <a href="https://its.1c.ru/db/newsclar/content/470816/hdoc" target="_blank" >Подробнее...</a></div> </li> <li style="text-align: justify;"> <div align="justify"> Как в целях налога на прибыль, НДФЛ и взносов учитывать расходы на обучение детей сотрудников? <a href="https://its.1c.ru/db/answerstax/content/2619/hdoc" target="_blank" >Подробнее...</a></div> </li> <li style="text-align: justify;"> <div align="justify"> Нужна ли досудебная жалоба для взыскания процентов за незаконный арест счёта?  <a href="https://its.1c.ru/db/newsprac/content/470818/hdoc" target="_blank" >Подробнее...</a></div> </li> <li style="text-align: justify;"> <div align="justify"> Даже временное исполнение иностранцем работы, которая не указана в разрешении, грозит работодателю штрафом. <a href="https://its.1c.ru/db/newsprac/content/470817/hdoc" target="_blank" >Подробнее...</a></div> </li> <li style="text-align: justify;"> <div align="justify"> Когда в кассовом чеке необходимо указывать наименование и ИНН покупателя? <a href="https://its.1c.ru/db/newsits/content/470821/hdoc" target="_blank" >Подробнее...</a></div> </li> <li style="text-align: justify;"> <div align="justify"> Можно ли при ЕСХН учесть расходы по тестированию работников на коронавирусную инфекцию? <a href="https://its.1c.ru/db/newsclar/content/470825/hdoc" target="_blank" >Подробнее...</a></div> </li> <li style="text-align: justify;"> <div align="justify"> Минфин России напомнил об отсрочке по оплате аренды для арендаторов федерального имущества. <a href="https://its.1c.ru/db/newsclar/content/470827/hdoc" target="_blank" >Подробнее...</a></div> </li> <li style="text-align: justify;"> <div align="justify"> Можно ли поправить ОКВЭД, чтобы получить зарплатную субсидию? <a href="https://its.1c.ru/db/newsclar/content/470828/hdoc" target="_blank" >Подробнее...</a></div> </li> <li style="text-align: justify;"> <div align="justify"> Как начислить доплаты за совмещение профессий, за исполнение обязанностей временно отсутствующего сотрудника в программах 1С? <a href="https://its.1c.ru/db/newsits/content/470832/hdoc" target="_blank" >Подробнее...</a></div> </li> <li style="text-align: justify;"> <div align="justify"> Какими проводками списать объект незавершённого строительства? <a href="https://its.1c.ru/db/budquest/content/546/hdoc" target="_blank" >Подробнее...</a></div> </li> <li style="text-align: justify;"> <div align="justify"> По какому коду КОСГУ оплатить доставку при покупке основного средства? <a href="https://its.1c.ru/db/budquest/content/1029/hdoc" target="_blank" >Подробнее...</a></div> </li> <li style="text-align: justify;"> <div align="justify">Отмена ЕНВД с 2021 года. <a href="https://its.1c.ru/db/newsits/content/470727/hdoc" target="_blank" >Подробнее...</a></div> </li> <div align="justify"></div> </ul> <div style="text-align: justify;"> <br /> </div> <div style="text-align: justify;"> <br /> </div> <div style="text-align: justify;"> <!-- soprovozhdenie snippet start --> <style> .markirovka h4{ font-style: normal; font-weight: 600; font-size: 24px; line-height: 29px; padding-bottom: 50px; } .markirovka p{ font-style: normal; font-weight: normal; font-size: 16px; line-height: 19px; font-weight: 600; } .markirovka-btn{ color: #000000; background-color: #FFCF66; border: none; font-weight: 600; font-size: 14px; line-height: 100%; letter-spacing: 0.08em; text-transform: uppercase; padding: 18px 24px 18px 24px; margin-top: 50px; } @media only screen and (max-width: 900px){ .markirovka{ text-align: center; } .markirovka h4{ text-align: left; font-size: 16px; } .markirovka p{ font-size: 14px; } .markirovka img{ width: 40%; } } </style> <div class="markirovka" style="background: rgb(239, 239, 239); padding: 10px 10px 20px; clear: both;"> <h4>Сопровождаем 1С: настройка, обновления, консультации</h4> <div class="row" style="text-align: center;"> <div class="col-xs-6 col-sm-3"> <img src="/img/soprovozhdenie_snippet_1.svg" /> <p>Поддержка по телефону или через интернет</p> </div> <div class="col-xs-6 col-sm-3"> <img src="/img/soprovozhdenie_snippet_2.svg" /> <p>Специалисты с высокой квалификацией</p> </div> <div class="col-xs-6 col-sm-3 hidden-xs"> <img src="/img/soprovozhdenie_snippet_3.svg" /> <p>Опыт консультирования с 1992 года</p> </div> <div class="col-xs-6 col-sm-3 hidden-xs"> <img src="/img/soprovozhdenie_snippet_4.svg" /> <p>10 000 клиентов на поддержке</p> </div> </div> <div class="row" style="text-align: center; margin-top: 20px;"> <div class="col-xs-6 hidden-sm hidden-md hidden-lg"> <img src="/img/soprovozhdenie_snippet_3.svg" /> <p>Опыт консультирования с 1992 года</p> </div> <div class="col-xs-6 hidden-sm hidden-md hidden-lg"> <img src="/img/soprovozhdenie_snippet_4.svg" /> <p>10 000 клиентов на поддержке</p> </div> </div> <button class="t-btn markirovka-btn" oncl="" ick="location.href='https://www.forus.ru/services/support/about_1c_its/?utm_source=snipet&amp;utm_medium=its#its'">Заключить договор</button> </div> <!-- soprovozhdenie snippet end --> </div>

С середины 2021 года проверки будут проходить по новым правилам

01.09.2020 Сопровождение 1С

Читайте в новостях 1С:ИТС. А также вас ждёт другая полезная информация: Продлят ли ЕНВД до 2024 года? ФНС России объединит расчёт 6-НДФЛ и справку 2-НДФЛ.

Документ

Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ

Комментарий

В рамках масштабной реформы сферы контрольно-надзорной деятельности принят федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ, устанавливающий новый порядок организации и осуществления государственного и муниципального контроля (далее – Закон № 248-ФЗ). Под государственным и муниципальным контролем (надзором) в Законе № 248-ФЗ понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, целью которой является предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований. Достигается это за счёт профилактики нарушений, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления нарушений, их пресечения и устранения последствий допущенных нарушений.

Закон разграничивает полномочия органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в сфере государственного и муниципального контроля (надзора). Кроме того, закон определяет права и обязанности контролёров и лиц, в отношении которых проводятся проверки. Цель закона – устранение недостатков действующих норм, регулирующих сферу проверок, а также снижение количества проверок бизнеса в качестве наиболее затратного способа контроля.

Переняв некоторые положения из действующего ныне федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ (далее – Закон № 294-ФЗ), новый закон вносит ряд нововведений, которые будут рассмотрены ниже.

Разные контролёры не будут проверять соблюдение одних и тех же требований

В Законе № 248-ФЗ подробно прописана процедура проведения контрольно-надзорных мероприятий. При этом устанавливается, что вмешательство контролёров в деятельность контролируемых лиц должно быть соразмерно возможным последствиям допущенных ими нарушений. Кроме того, при проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия необходимо соблюдать принцип недопустимости проверки соблюдения одних и тех же обязательных требований несколькими контролирующими органами в отношении одного объекта контроля (ст. 9пп. 7 п. 8 ст. 66 Закона № 248-ФЗ).

Все проверки зафиксируют онлайн

Все действия контролирующих органов по проведению контрольно-надзорных мероприятий будут отражаться в информационной системе. Для этого будут созданы ресурсы, включая Единый реестр видов государственного и муниципального контроля (надзора); Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий; Информационную систему досудебного обжалования; Реестр заключений о подтверждении соблюдения обязательных требований; Информационные системы контрольных (надзорных) органов. Благодаря этому лица, в отношении которых проводятся проверки, смогут отследить правомерность их проведения, а также получить оперативный доступ ко всем необходимым документам и сведениям (ст. 17 Закона № 248-ФЗ).

Реестр видов федерального государственного контроля (надзора) будет сформирован до 01.01.2022.

Риск-ориентированный подход при проведении контрольно-надзорных мероприятий

Такой подход будет применяться значительно шире, чем сегодня. Он предполагает, что выбор профилактических и контрольных мероприятий, их содержание, объём, интенсивность и другие параметры зависят от оценки рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, если контролируемое лицо нарушит обязательные требования. Соответственно, чем выше такой риск, тем чаще и тщательнее будут проверять (ст. 23 Закона № 248-ФЗ).

Оценивать эффективность контролирующего органа по количеству проверок запретили

В Законе № 248-ФЗ содержится прямой запрет на оценку результативности и эффективности деятельности контрольного (надзорного) органа в зависимости от количества:

  • проведённых контрольных мероприятий;
  • выявленных нарушений;
  • лиц, привлечённых к ответственности;
  • и т.д.

Это должно способствовать избавлению от так называемой палочной системы, то есть привести к сокращению проверок и наложенных штрафов (п. 7 ст. 30 Закона № 248-ФЗ).

Определены способы сокращения количества проверок

Закон № 248-ФЗ предусматривает механизмы, применение которых может существенно сократить количество проверок организаций и предпринимателей.

Например, организация может быть освобождена от проведения плановых проверок при заключении договора страхования рисков причинения вреда (ущерба) (п. 9 ст. 25 Закона № 248-ФЗ). Похожее правило предлагается применять и к членам саморегулируемых организаций, в отношении которых саморегулируемая организация проводит контроль (п. 1 ст. 55 Закона № 248-ФЗ).

Предусмотрен также такой способ освобождения от проверок, как признание результатов независимой оценки соблюдения обязательных требований. Законом может быть установлен порядок, при котором организация проходит оценку соблюдения требований закона в независимой аккредитованной организации, а контролирующий орган принимает результаты такой оценки и не проводит дополнительные проверки в случае успешных результатов процедуры оценки (ст. 54 Закона № 248-ФЗ).

Введены новые формы контроля и надзора

Наряду с мероприятиями, применяемыми сегодня, закон предусматривает новые способы контроля:

  • выездное обследование (визуальное обследование по месту нахождения (ведения деятельности) организации, гражданина, объекта контроля путём осмотра общедоступных производственных объектов без уведомления контролируемого лица);
  • мониторинговую закупку (закупка товара или заказ работ/услуг для направления на испытание, экспертизу, исследование для проверки соответствия требованиям к безопасности и (или) качеству);
  • выборочный контроль (отбор образцов продукции (товаров) по месту их хранения и (или) реализации с целью подтверждения их соответствия обязательным требованиям к безопасности и (или) качеству);
  • инспекционный визит (визит должностного лица контролирующего органа по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица, в ходе которого осуществляется осмотр, опрос, получение объяснений, инструментальное обследование и истребование документов).

При этом предполагается, что новые виды контроля потребуют меньшего количества издержек со стороны контролируемых лиц, а также помогут сократить время взаимодействия с контролёрами или вовсе избежать контактов. Кроме того, инспекционный визит и выездную проверку можно будет проводить с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством аудио- или видеосвязи (ст. 56 Закона № 248-ФЗ).

Проверки станут короче

Срок проведения документарной и выездной проверок не будет превышать 10 рабочих дней (п. 7 ст. 72п. 7 ст. 73 Закона № 248-ФЗ). По действующим сегодня правилам, закреплённым в п. 1 ст. 13 Закона № 294-ФЗ, проверка может длиться до 20 рабочих дней.

Мониторинг вместо плановых проверок

В качестве одного из способов снижения интенсивности контрольно-надзорных мероприятий Закон № 248-ФЗ предлагает мониторинг сведений об объекте контроля на условиях соглашения между контролируемым лицом и контрольным (надзорным) органом. Он может проводиться при помощи дистанционных технических средств, работающих в автоматическом режиме. Такие устройства будут осуществлять фото- и киносъёмку, видеозапись, собирать другую информацию для контролирующего органа. А лицо, находящееся под таким мониторингом, будет освобождено от плановых проверок соблюдения требований, контроль которых осуществляется при проведении мониторинга (ст. 96 Закона № 248-ФЗ).

Выездная проверка должна проводиться только в исключительных случаях

Закон № 248-ФЗ предполагает, что выездная проверка может проводиться, только если у контролёра нет возможности:

  • удостовериться в полноте и достоверности имеющихся сведений, содержащихся в документах и (или) в объяснениях, полученных от контролируемого лица;
  • оценить соответствие деятельности, действий (бездействия) контролируемого лица и (или) принадлежащих ему и (или) используемых им объектов контроля обязательным требованиям без выезда на указанное в части 2 настоящей статьи место совершения необходимых контрольных (надзорных) действий, предусмотренных в рамках иного вида контрольных (надзорных) мероприятий (п. 3 ст. 73 Закона № 248-ФЗ).

Права контролируемых лиц будут защищены лучше

Отдельная глава Закона № 248-ФЗ посвящена обеспечению защиты прав лиц, в отношении которых проводятся контрольные (надзорные) мероприятия. В частности, закон определяет порядок возмещения вреда, если он был причинён в ходе контрольного мероприятия, порядок досудебного обжалования решений и действий контролирующих органов. В законе закреплена возможность признания решения, принятого по результатам любого контрольного (надзорного) мероприятия, проведённого с грубым нарушением (сейчас согласно ст. 20 закона№ 294-ФЗ это возможно только в отношении результатов одного мероприятия – проверки). Результаты контрольного (надзорного) мероприятия в этом случае признаются недействительными, а их повторное проведение возможно только по согласованию с прокуратурой (Глава 89ст. 91 Закона № 248-ФЗ).

Вступление в силу и переходные положения

Закон № 248-ФЗ вступает в силу с 1 июля 2021 года (за исключением некоторых положений). Положения о видах регионального государственного контроля (надзора) и видах муниципального контроля на основе этого закона должны быть приняты не позднее 1 января 2022 года. До их утверждения будут применяться соответствующие положения, принятые по правилам, утверждённым Законом № 294-ФЗ.

В первой половине 2021 года мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований закона будут проводиться по утверждённой ранее программе профилактики на 2021 год. В период с 1 июля по 31 декабря 2021 года профилактические мероприятия будут проводиться по правилам Закона № 248-ФЗ без утверждения программы профилактики.

Плановые проверки, проведение которых было запланировано на 2021 год, будут проводиться по плану, утверждённому в соответствии с Законом № 294-ФЗ. Организация, проведение и оформление результатов проверок, не завершённых на 1 июля 2021 года, будут осуществляться по правилам, действовавшим на дату начала этих проверок.


Источник: информационная система 1С:ИТС

Другие новости 1С:ИТС

  • Продлят ли ЕНВД до 2024 года? Подробнее...
  • ФНС России объединит расчёт 6-НДФЛ и справку 2-НДФЛ. Подробнее...
  • Может ли работник, перешедший на электронную трудовую книжку, вернуться к бумажной трудовой книжке у нового работодателя? Подробнее...
  • В каком случае не нужно представлять уточнённую декларацию по налогу на прибыль? Подробнее...
  • Минтруд изменил позицию по срокам выдачи бумажной трудовой книжки при выборе электронной. Подробнее...
  • За ошибки кадровика ответит директор? Подробнее...
  • Действительны ли результаты проверки, если на одном из документов ИФНС недействительная подпись? Подробнее...
  • Каким документом регистрируется изменение графика работы сотрудника в "1С:ЗУП 8" (ред. 3)? Подробнее...
  • Работодателям компенсируют зарплаты сотрудников, принятых на временную работу. Подробнее...
  • Уточнили особенности проведения корпоративных процедур в 2020 году. Подробнее...
  • Сравнение систем налогообложения. Подробнее...
  • Уточнены правила прохождения санитарного контроля лицами, прибывшими из-за границы. Подробнее...
  • Нужно ли в согласии на обработку персональных данных указывать, кто и кому будет их передавать? Подробнее...
  • Может ли исполнитель удерживать аванс, если исполнение договора невозможно? Подробнее...
  • Работник хочет получить путевые листы? Необходимо выдать. Подробнее...
  • Как заполнить 6-НДФЛ при перерасчёте налога работнику в связи с утратой статуса налогового резидента РФ? Подробнее...
  • Нужно ли подавать заявление о снятии с учёта в связи с отменой ЕНВД 01.01.2021? Подробнее...
  • Утверждены правила расчёта квартальных авансовых платежей по плате за НВОС. Подробнее...
  • Какими проводками казённому учреждению отразить взнос в уставный фонд унитарного предприятия? Подробнее...
  • Какими документами оформить модернизацию основных средств? Подробнее...
  • ИП, зарегистрированные после 1 марта 2020 года, право на зарплатную субсидию не имеют. Подробнее...
  • Как в целях налога на прибыль, НДФЛ и взносов учитывать расходы на обучение детей сотрудников? Подробнее...
  • Нужна ли досудебная жалоба для взыскания процентов за незаконный арест счёта?  Подробнее...
  • Даже временное исполнение иностранцем работы, которая не указана в разрешении, грозит работодателю штрафом. Подробнее...
  • Когда в кассовом чеке необходимо указывать наименование и ИНН покупателя? Подробнее...
  • Можно ли при ЕСХН учесть расходы по тестированию работников на коронавирусную инфекцию? Подробнее...
  • Минфин России напомнил об отсрочке по оплате аренды для арендаторов федерального имущества. Подробнее...
  • Можно ли поправить ОКВЭД, чтобы получить зарплатную субсидию? Подробнее...
  • Как начислить доплаты за совмещение профессий, за исполнение обязанностей временно отсутствующего сотрудника в программах 1С? Подробнее...
  • Какими проводками списать объект незавершённого строительства? Подробнее...
  • По какому коду КОСГУ оплатить доставку при покупке основного средства? Подробнее...
  • Отмена ЕНВД с 2021 года. Подробнее...


Сопровождаем 1С: настройка, обновления, консультации

Поддержка по телефону или через интернет

Специалисты с высокой квалификацией

Дополнительную информацию вы можете получить по телефону

+7 (3952) 78-00-00

Все новости

Дополнительная информация по телефону

+7 (3952) 78-00-00

Хотите быть в курсе последних новостей?

Подпишитесь на рассылку для бухгалтеров: новости, акции, мероприятия и полезная информация.
Подробнее о наших рассылках

Подписываясь, вы соглашаетесь на обработку персональных данных

Хотите быть в курсе последних новостей?

Подпишитесь на рассылку для руководителей: новости, акции, мероприятия и полезная информация.
Подробнее о наших рассылках

Подписываясь, вы соглашаетесь на обработку персональных данных

Этот сайт использует cookie для хранения данных. Продолжая использовать сайт, Вы даете свое согласие на работу с этими файлами.

Принимаю